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環保信息化呼喚運維外包

林宣雄(寫于2008年9月)

摘要:當信息化達到一定的程度,即具有相當的規模和縱深時,就必須考慮運維,要實施外包運維,而且要實施體系化、專業化的外包運維,否則將難以避免信息的“孤島化”、“斷裂化”和“垃圾化”,從而在信息化道路上鑄下大錯?;繁P畔⒒腦宋ㄈ霾憒?,即應用運維、網絡運維和下端儀器運維,其性質和作用表現為“牽動運維”、“平臺運維”和“基礎運維”?;繁P畔⒒腦宋媼倬霾?,決策的兩個方向(體系化運維和分散運維)和體系化運維的兩個選擇以及被選對象的兩個重要考慮將影響信息化的效果和進程。

        改革開放30年,中國最高決策當局審勢度勢,不失時機地發動了史無前例的全民節能減排行動,這是中國應對國際壓力、呼應全球行動的重大決策。這場不分行業、不分地區、聲勢浩大、自東而西、由南向北的環保風暴,必將產生深遠而持久的影響。與此呼應,環保部及時部署了主要污染物減排指標、監測和考核體系建設,2007年中央財政撥付20億專項資金支持污染減排指標、監測、考核三大體系能力建設,啟動了四個項目:①國控污染源自動監控能力建設,②執法監察標準化建設,③環境統計與信息能力建設,④監督性監測能力建設。這種決策下的部署和行動將產生可預期的結果。

        解讀中央決策和環保部署的哲學邏輯,這里有謀局、布局和方法的科學考量和要素設計,不難看出新形勢、新環保的大盤端倪。謀局源于思考和判斷,是大膽構想和設計,謀天下之大局;布局出于謀局,是謀局下的部署和行動,是為謀局服務的;謀局和布局再好,要取得預期結果還要回歸到方法,方法是實現謀局布局目標的途徑。這正是所謂的出于謀局、擔于布局、歸于方法之要略。

        那么實現這一節能減排戰略目標的方法是什么呢?條分縷析,歸根結底就是信息化,更準確的說就是環保信息化,用信息化的辦法來解決環保的難題。試看三大體系建設下的四個項目的三個都與信息化有關,或者說就是信息化項目,其中“環境統計與信息能力建設”涉及的是信息化基礎設施建設,“監督性監測能力建設”涉及的是信息化數據采集手段的的改善和提升,而“國控污染源自動監控能力建設”就是數據采集、加工、分析和應用的最直接體現,涉及5個督查中心、31個省和327個地級市的全國覆蓋、三級縱深的環境監控體系建設,該項目中央財政7個多億的投入加上地方財政配套的50多個億就是近60個億的投入。再看總盤子,“執法監察標準化建設”只涉及2個多億,這樣70多億總投入的逾97%用在了環保信息化。這是何等力度的環保信息化,這是史無前例的環保信息化。從這里可以看出新形勢下環保部的新思維、新動作以及前所未有的著力點和著落點。這無疑是讓人欣喜的。應該說環保部是在環保新形勢下誕生的,新一屆環保部班子就任于“亂世之秋”,更毋庸諱言,環保形勢更加嚴峻、更加挑戰,環保行政職業更加危險,環保部及各級環?;垢印扒把亍?,因而更加注重于“水面”之下的環保見識,更加注重方法,創新思維,主動出擊,才能化被動為主動,開創環保新局面。

        就中國目前的環保思考深度和達到的環保理論高度,決定了環保的行政定位是“堵”,而“疏”之工作則無組織落實。這無疑使環保工作有“千斤重擔系于一身”的巨大壓力,這就要求環保官員更加注重民間聲音,更加注重技術聲音?;諢繁P畔⒒木藪笸度胍約叭哺?、三級縱深的環保信息化狀態,根據國際信息化進程的普遍規律和通則,因而強烈建言:環保信息化需要實施運維外包。否則將使全國環保信息化前功盡棄,浪費本次信息化的巨大投入,使節能減排和環境監控工作陷入尷尬的局面。

        當信息化達到一定的程度,即具有相當的規模和縱深時,就必須考慮運維,實施外包運維,否則將達不到信息化的目的,浪費投資,這和信息化初期的情形是完全不一樣的。信息化初期,投入少,規模小,沒有縱深,運維提不到議事日程,沒有運維或輔之于一點點“自運自維”就可以了?;繁P畔⒒叩澆裉煺庵殖潭?,必須實施運維(行業俗稱“第三方運營”)的外包化,而且要體系化、專業化。否則將難以避免信息的“孤島化”、“斷裂化”和“垃圾化”,從而在信息化道路上鑄下大錯。為什么呢?因為信息化的實施、運維和應用主體一般表現為多個主體,而不可能表現為一個主體,雖然實施和運維主體往往可以合二為一或者就是一個主體,但應用主體是獨立于實施和運維主體的,尤其是當信息化到了一定的規模和縱深時更是如此,甚至絕對如此,因為“術有專攻”,全球化和社會化要求社會組織有嚴格的定位和分工,否則沒有效率,并難以控制成本和達到信息化的目的,而政府機構或組織的信息化更是如此。

        環保信息化的運維包括三個方面或三個層次:①應用運維,包括數據中心及數據的上傳下達的運維(“環境監控或環保信息化的應用運維”),②承載應用及數據的局域網的運維(“環境監控或環保信息化的網絡運維”),包括補丁程序安裝、病毒解除、系統恢復、數據恢復、網絡故障恢復等,而服務器、工作站、路由器、交換機、DLP、IDB、SAN/NAS存儲等硬件的運維則由原廠商在系統建設時依簽定的協議進行,③數據采集和收集運維(“環境監控或環保信息化的下端儀器運維”)。第一層次的運維是核心,是靈魂,必須專業化(遵循“誰開發、誰運維”國際通則)、體系化(三級縱深要求體系化,否則會出現信息的“孤島化”和“斷裂化”),而“孤島化”和“斷裂化”的信息化必然是“垃圾化”的信息化;第二層次的運維原則上可以放開,最好是由做第一層次運維的主體統領或合二為一,這樣符合國際慣例,即在“延伸運維”的基礎上做“切入式運維”(應用的“延伸運維”和網絡的“切入式運維”),而做第二層次運維的主體不能統領第一層次的運維主體,即不能在網絡的“延伸運維”上做應用的“切入式運維”,這樣輕者效果不佳,重者信息化“災難”發生;第三層次的運維可以完全放開,因為這一層次的運維涉及的技術范圍和地域范圍相當廣泛,由一家運維而體系化不必要也不可能。以上三個層次運維概括起來就是“牽動運維”、“平臺運維”和“基礎運維”;“牽動運維”是“干”,“平臺運維”是“枝”, “基礎運維”是“葉”;從數據維度來看,他們之間的邏輯關系是,“基礎收于平臺”,“平臺收于牽動”。抓住應用的運維便抓住了根本,所謂“牽一發而動全身”、“牽一線而動全國”和“牽運維而知全貌”(全國的污染源結構、分布和貢獻)是一個道理?;肪臣囁?0年實踐說明一個道理:“數”活則儀器設備“活”,“數”死則儀器設備“死”。這里的“數”是指三級縱深、應用牽動、自下而上流動的數據,即地市級環境數據到省,省級環境數據到國家?!笆睢笨吭宋?,靠體系化、專業化的外包運維。

        中央財政撥付20億支持三大體系建設,帶動了地方財政50多億的配套,啟動了全國范圍環境監控中心的建設,真可謂是“縱錢放四?!?, 這一決策和操作無疑都是可圈可點的,從戰略層面來看,唯一的問題就是如何確?!笆帳街醒搿??!白萸潘暮?,收數到中央”既體現了信息化的戰略動作,也說明了信息化的戰略目標。如果沒有體系化、專業化的運維外包,顯而易見是無法實現信息化的戰略目標的;沒有體系化、專業化的運維外包,就會出現開著水龍頭對地澆水,嘩嘩水流入大地,結果什么糧食也打不上來的結局。這是誰也不愿意看到的結果,與環保部推行信息化的初衷相違背。

        實施環保信息化運維體系化、專業化外包是“收數到中央”的保障,其關鍵就是環境監控中心建設的中央撥款下放到地方分散使用,運維的中央撥款不下放地方而集中使用。這是環保信息化的重要決策,決策正確解決結構問題、根本問題,并保證信息化的成功;決策錯誤則將造成巨大的浪費,并延緩信息化的進程,影響節能減排的實施,從而耽誤環保工作。信息化建設的有放有收、收放結合是中國信息化發展的趨勢所在,更是國際常規的做法。遵循國際通則就是和國際接軌,借鑒國際經驗就能少走彎路。

        實施環保信息化運維體系化、專業化外包就是選擇專業化的公司,在全國范圍內部署以省為單位的MS店或MS站或MS分公司,構成全國運維網絡,牽動環境基礎數據的向上流動和指令性信息的向下傳遞以及授權下的橫向數據共享。MS店或MS站或MS分公司的建設必須嚴格按照國際ITIL運維標準,配置和運維流程標準化,運維人員配置層次化,運維人力布點集中分布化,從而保證運維的及時性、解決問題的高效性以及信息化系統運轉的通暢性。

        選擇運維外包公司有兩種做法,一種做法是選擇規?;腎T公司做運維,利用他們既有的系統集成業務網絡或技術服務網絡,結合專業的人才做運維,通常他們會把應用運維這一核心運維業務轉包給專業化的應用開發公司,或獵聘專業化的應用開發公司的開發人員做應用運維,這種做法難以形成專一的專業化運維網絡,用戶得不到專一的專業化運維服務。另一種做法是選擇專業化的應用開發公司做運維,利用他們的專業性并由他們組建全國性運維網絡,他們會將非核心運維業務轉包給系統集成公司,或獵聘系統集成公司的技術人員做非核心運維。前者組建全國運維網絡時間短,但專業性和專一性差,對信息化的長期發展不利,后者組建全國運維網絡周期稍長,但專業性和專一性好,對信息化的長期發展有利。

        外包公司選擇是實施環保信息化運維外包的關鍵。實施運維外包的目的是實現應用(包括軟件和硬件)的正?;?,數據傳輸的通暢化,數據分布的集中分布化,從而確?;繁J菽艸戀硐呂?,進而累積環境?;さ墓沂?,以便進行數據挖掘、鉆取、分析,為產業調整和布局、城市規劃、環境評估、環境治理、生態補償、環境糾紛處理等提供數據服務?;繁P畔⒒宋哪康暮橢匾鶉翁岢雋肆礁齜淺V匾奈侍猓孩偈蕕陌踩C芐?,②運維公司的被掌控性。前者要求運維公司評估安全風險,確定安全的基本假設,并根據安全的基本假設建立安全保密體系,而且要針對不同的數據粒度(granulation)實施不同層級的保密措施;后者是指環保部(局)對運維公司的掌控力,有以下幾項衡量指標:①公司的專一性是否在環保領域,②專做環保的歷史和年限,③是否有和用戶共同擁有的軟件版權,④參加行業標準制定的情況,⑤公司與環保的契合度(公司的專業性以及與各級環保局的合作性)。用戶對運維公司掌控度愈高,愈有利于環保信息化,相當于編外掌控了一支為環保服務的信息化隊伍,這是環保信息化成功的自然結果。

        環保信息化的運維面臨決策,決策的兩個方向(體系化運維和分散運維)和體系化運維的兩個選擇以及被選對象的兩個重要考慮將影響信息化的效果和進程。以上是理論分析,表達的是技術聲音,體現的是民間意志?;繁P畔⒒慕峁降茲艉?,逾70億的投入能不能產生效益,各方關注的人士可以拭目以待。
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